【媒體眼中的國聯】21世紀經濟報道：喚醒繁榮通途 “一帶一路”跨境系列報道之埃塞俄比亞

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇于5月14日至15日在北京召開，南方財經全媒體集團的“一帶一路”大型跨境采訪報道也初嘗勝果。這一次，我們將帶你走進埃塞俄比亞。對很多中國人來說，埃塞俄比亞無疑是一個過于陌生的國度。她似乎和任何其他非洲國家無異，神秘而遙遠。但我們注定要和這個國度扯上關系，這里是最早的人類發源地，猿人Lucy的骸骨就是在這里發現的。這里還是咖啡的發源地，“咖啡”這個名字就是從埃塞西南部的咖法省而來的。這里還是著名的馬拉松之鄉，很多埃塞俄比亞人就出現在國內諸多馬拉松賽事當中。對于那些勇于闖蕩的中國人來說，埃塞俄比亞更是別具意義。人們在這里修建了非洲大陸上第一條電氣化鐵路——亞吉鐵路，并由此創造了著名的“亞吉模式”；與此同時，從東方工業園到華堅輕工業城，中國民企正在加速涌入埃塞制造業。包括埃塞俄比亞在內的非洲國家看好“一帶一路”倡議帶來的機遇，希望與自身的發展戰略相對接?？梢韵胍姡Ｈ肀葋唽㈦x我們越來越近……（趙海建）

　　導讀

　　埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆多次表示，該國目前正致力于實現工業發展和經濟結構轉型，成為非洲的制造業中心。目前埃塞俄比亞已經將工業化上升為國家發展戰略，把建設工業園區、推動對華產能合作作為實現工業化的重要依托。

　　21世紀經濟報道記者在埃塞采訪過程中，多家公司向記者羅列了在埃塞投資的諸多優勢，也冷靜指出了其不足之處，其中物流運輸是一個很大的制約因素。

　　四月底五月初，21世紀經濟報道記者在非洲采訪時，無論是在亞的斯亞貝巴機場、德雷達瓦機場還是阿瓦薩機場，總能遇上幾批從國內過來埃塞俄比亞（簡稱埃塞）考察投資環境的不同中資企業代表團。

　　無錫市國聯發展集團有限公司（下稱無錫國聯）便是其中一家，該集團總裁華偉榮率法律、財務等專才數人四天內緊湊考察了埃塞俄比亞三個地方的工業園，對在當地投資表現出濃厚的興趣。

　　如同華偉榮一樣，中國企業正掀起一股投資埃塞俄比亞的熱潮，除了埃塞政商環境的改善外，另有很大一部分原因是多個中資企業在埃塞投資建設或運營工業園，如東方工業園、華堅工業園、阿瓦薩工業園或德雷達瓦工業園等，這些工業園多半以中國企業和產業為招商目標，形成新的中資企業集群。

　　“埃塞規劃要建的工業園達二十個?！?nbsp;衡和咨詢（香港）有限公司執行董事潘力在德雷達瓦機場候機間隙向21世紀經濟報道記者透露，他本人也是埃塞俄比亞總理特別顧問阿爾卡貝·奧克貝的私人助理，為有興趣來埃塞投資的大型中資企業牽線搭橋。按照潘力的說法，2015年底埃塞俄比亞正式出臺《第二個增長與轉型（五年）計劃》，以發展制造業和基礎設施建設為重點。埃塞政府正在學習中國的做法，希望以工業園的方式帶動該國工業化發展。埃塞政府計劃投資建設14個工業園，并鼓勵企業投資建設其他工業園，預計總數20個左右。

　　而與2015年前發展綜合工業園的思路不同，在第二個五年計劃中，埃塞政府更傾向于在一個工業園中招商建設一條完整的產業鏈，一點點夯實該國的工業基礎?！斑@是2.0版本的工業園發展思路?！?/p>

　　那么，這對中國企業來說，是否是個絕佳的機會？

　　埃塞政府積極吸引中資

　　倘若不是身邊坐著不少非洲人，21世紀經濟報道記者幾乎懷疑此行是中國國內航班，因為從北京飛往亞的斯亞貝巴的埃塞航班上，乘客大半是中國人，整個機艙坐得滿滿當當，目測客座率超過95%。

　　當21世紀經濟報道記者走出埃塞俄比亞首都航空樞紐亞的斯亞貝巴機場，“中國進出口銀行”、“中國交建(15.970, 0.02, 0.13%)”和“中土”、華為等中國公司的Logo標牌也相繼出現。

　　難怪中國人趨之若鶩，英國專業咨詢機構Ernst&Young連續五年推出的非洲國家投資吸引力指數（AAI）報告指出，埃塞俄比亞已取代尼日利亞成為非洲最具吸引力投資目的國。森特士興集團（603098.SH）埃塞俄比亞辦事處總經理任旭光向21世紀經濟報道記者表示，該公司將進入非洲市場的首站設在埃塞，也正是看中了埃塞的政商環境。

　　多名接受21世紀經濟報道記者采訪的中國企業負責人均認為，埃塞近年來政局安定，經濟穩步發展，氣候也亦相對怡人，多項生產成本較低；而且埃塞政府參照中國有規劃有步驟地推進工業化，亦讓更多中國企業有了信心，愿意跟隨其長遠發展。

　　埃塞俄比亞近年來的發展思路與中國曾經走過的路徑極為相似，不僅連續有增長與轉型（五年）計劃，規劃建設國家交通路網，投入巨資完善基建設施，還設立了免稅區和工業區，廣泛招商引資。

　　21世紀經濟報道記者注意到，埃塞新時期的投資方式，更多考慮以工業園的方式落地。比如今年三月中旬，埃塞俄比亞總理特別顧問阿爾卡貝·奧克貝率隊到江蘇陽光(3.720, 0.01,0.27%)集團，與之簽署了陽光（埃塞俄比亞）毛紡織染項目的框架備忘錄協議。根據協議，陽光集團將在埃塞俄比亞的阿達瑪市投資建立以毛紡產業為主的產業園區，預計投資總額9.8億美元，其中一期投資5億美元，建立從毛條染色、紡紗、織造、后整理以及成品服裝的完整生產鏈，一期投資完成后，將形成5萬紗綻、1000萬米精紡面料、100萬套高檔西服的生產能力。

　　去年三月，埃塞俄比亞政府與三一集團、湖南省商務廳、中地海外集團、長沙經濟技術開發區共同簽訂了《埃塞俄比亞-湖南裝備制造合作園區》合作備忘錄，打算以埃塞阿達瑪風電產業園為基礎，爭取在2020年形成以工程機械、能源電力、汽車及零部件、通用設備等四大產業板塊為主導的現代化裝備制造合作園區。三一集團將在園區內投資建設以風電設備為主、其他設備為輔的高端裝備制造基地。

　　園區式集群發展

　　埃塞總理海爾馬里亞姆多次表示，該國目前正致力于實現工業發展和經濟結構轉型，成為非洲的制造業中心。目前埃塞俄比亞已經將工業化上升為國家發展戰略，把建設工業園區、推動對華產能合作作為實現工業化的重要依托。

　　除了積極向中國企業游說，拉攏他們來埃塞設立工業園或產業園外，埃塞政府也正投資數十億美元在全國四個城市開建工業園。這4個工業園區分別位于埃塞俄比亞的提格雷州、阿姆哈拉州、奧羅米亞州和南方各族州。

　　但這并不是埃塞工業園版圖的全部。中國駐埃塞大使臘翊凡接受21世紀經濟報道記者采訪透露，埃塞政府總共規劃建設十四個工業園，希望吸引中國紡織、服裝和皮革產業、家居建材業、裝備制造業、化工和醫藥業等領域的公司進駐園區。

　　在這十四個政府工業園以外，埃塞政府還希望中資企業再投資建設數個不同類型的工業園，加大其工業園的集群效應。中國土木工程集團有限公司（簡稱中土集團）自行投資建設的德雷達瓦中土工業園，以及中國交通建設股份有限公司（簡稱中國交建）投資的埃塞俄比亞中交工業園便屬于此類。據21世紀經濟報道記者了解，包括前述中土集團和中國交建，共有四家中國企業（基本為央企）將自行投資建設工業園。

　　埃塞俄比亞政府對工業園非常重視，三天兩頭跑到工業園工地上了解進展。21世紀經濟報道記者在埃塞阿瓦薩工業園采訪期間，剛好碰到阿爾卡貝·奧克貝來考察工業園項目。在四個已經開建的埃塞官方工業園中，阿瓦薩工業園是最早成型的，據工業園項目部工作人員向21世紀經濟報道記者透露，一期園區所有廠房都已經出租出去，二期工程正在趕工。

　　像阿瓦薩這樣的工業園，由于聚焦于紡織服裝產業，當地廉價的勞動力和水電剛好適合其發展，有不少中資紡織服裝企業也開始動了在當地投資的心思。加上埃塞政府給出的承諾是在工業園內零租金租用土地長達60-80年，并擁有轉租權，還提供了獨立供電設施，進口機器設備、車輛、建材、備用件和原材料均免稅，電費低至3美分每度電，勞動力成本幾乎只有我國的1/7。更重要的是，埃塞作為最不發達國家之一，對美國和歐洲出口享受零關稅零配額的優惠貿易政策。同時，由于埃塞為“東部和南部非洲共同市場”成員，在埃塞投資企業生產的商品還能以優惠關稅出口共計3億人口的23個非洲國家。

　　風險與機會并存

　　無錫國聯眾人匆匆看完埃塞南部阿瓦薩、東部德雷達瓦和北部麥克雷三個工業園區后，回去總結了一下，并沒有立即做出投資的決定。

　　21世紀經濟報道記者獲得該公司內部對埃塞此行的評價顯示，埃塞的電價和勞動力優勢位居全球前列，并擁有原料進口零關稅以及優惠的市場準入政策，且埃塞政治相對穩定，人民友好淳樸，對中國紡織企業具有較大的吸引力。盡管如此，從調研了解的情況看，有幾個方面需要引起關注和促進。比如目前埃塞具有支持出口型企業的導向政策（企業80％的產品在埃塞境內加工成終端產品并最終出口，即視為出口企業），由此，產業鏈抱團進入才能攤低中間環節成本，最大限度的發揮政策紅利。另一方面，無錫國聯參觀的三個工業園各具優勢，同時也各有不足，目前埃塞國內紡織和相關配套基礎薄弱，產能合作需考慮土質、水質、溫度及濕度、勞動效率、物流運輸、政策時效、供電穩定性、市場去向、服務部門辦事效率等方方面面因素。該公司擬就此投資事宜，事先進行系統性的測算和可行性分析。

　　無錫國聯的顧慮，也反映了眾多赴埃塞考察的中資公司的想法。盡管埃塞政府正在竭力完善配套，但目前的狀況不盡如人意。21世紀經濟報道記者在埃塞采訪過程中，多家公司向記者羅列了在埃塞投資的諸多優勢，也冷靜指出了其不足之處，其中物流運輸是一個很大的制約因素。埃塞俄比亞政府限制外資進入物流運輸行業，由本國企業提供的物流運輸、倉儲、清關等服務水平尚低，價格又居高不下，整體物流價格比國內要高得多。

　　同時，埃塞政府的愿望雖好，政策措施的實施過程卻總免不了打折，比如亞吉鐵路已經建成并具備通車能力，但因為配套設施與措施沒有到位，運價與清關政策亦遲遲沒有決定，未能正式開通運營。

　　有中企向21世紀經濟報道記者透露，由于埃塞俄比亞債務負擔較重，近期有多筆到期融資要還，金融機構最近調低了埃塞俄比亞的投資評級，將其劃入黃色投資警戒區，這也讓中資企業對投資埃塞更加謹慎。

　　投還是不投？或許，這將是一場需要智慧的抉擇。