【媒體眼中的國聯】無錫日報：打造誠信,夯實市場經濟的“基石”

       2016年政府工作報告提出“完善社會信用體系”，折射出中國整個社會信用體系堅實前行的步伐。
 　　近年來，無錫加快建設社會信用體系，明確提出要著力把握新時期社會信用體系建設內涵和發展方向，加快推進具有無錫特色的區域信用體系建設，力爭把無錫打造成為全國社會信用體系建設示范區，大力營造經濟社會發展的良好誠信環境，爭創無錫現代化發展的新優勢。
 　　無錫的社會信用體系建設基礎好、起步早，走在了全省的前列。全市信用體系建設向社會各個領域拓展和滲透，目前已取得初步成效。接受《金周刊》記者采訪的相關部門人士一致認為，信用是市場經濟的“基石”，建設社會信用體系是一項長期、艱巨的系統工程，要用改革創新的辦法積極推進，以創建社會信用體系建設示范城市為重要載體，務實開展示范創建工作，勢必為進一步推動全市社會信用體系建設，營造更加濃郁的誠信氛圍。

 　　制度平臺建設
 　　提升行政效能和誠信水平

 　　社會信用體系建設，制度建設與平臺建設必須先行。2015年1月，無錫出臺了《無錫市社會信用體系建設規劃（2014-2020年）》，該項規劃為無錫創建國家信用示范城市提供了強有力的戰略支撐；《無錫市公共信用信息條例》正式制定出臺，作為目前國內首部創制性的地方性法規，《條例》營造我市良好信用環境提供了堅實的法律保障。
 　　“信用信息的有效整合，數據目錄指標項的不斷豐富，數據架構的不斷優化，形成了較為科學完善的信用數據體系，為信用評價體系的開展奠定了堅實的基礎?！睋薪浶盼敝魅吸S麗俠介紹，覆蓋全市社會信用信息的“無錫市公共信用綜合服務平臺”目前已基本建成，現入庫企業204792家，社會組織4059家，個體工商戶74518家、工會法人4831家，全市共歸集入庫數906萬條，形成了省市對接、部門交互的共享體系，并通過電子政務外網，系統向各成員部門提供企業信用信息查詢。
 　　一規劃一立法一平臺，通過制度健全、平臺建設，政府運用無形的手逐漸建立起一張有形的網，為無錫的誠信建設制定了完備的信用體系機制與框架。大數據征信打破了信息孤島，全方位、各領域、廣滲透，提高了覆蓋面。通過大數據征信，幫助中小微企業獲得無抵押、無擔保的純信用貸款，降低企業融資門檻、融資成本，提升了金融服務的普惠性。

 　　信息共享、聯動監管
 　　大數據助力信用體系建設

 　　為更好地發揮金融對無錫現代產業發展新高地建設的支撐和保障作用，人民銀行無錫中支加快了社會信用體系建設，積極創建“全國小微企業信用體系”，加快推進蠡園開發區、太湖國際科技園等“科技企業信用示范區建設”，以及以江陰、宜興等重點的農村信用體系建設。
 　　截至2015年底，全市共建立了16016戶規范的農戶信用檔案，推動涉農金融機構對8923戶農戶進行了信用評定，為8773戶農戶累計發放貸款24.16億元。同時，在江陰、宜興、惠山農村金融改革創新綜合試驗區開展了家庭農場信用建設，已建立全轄家庭農場信息檔案230戶。無錫人行征信處處長劉建華告訴記者，今年一季度開始，無錫中支將進一步推進農戶管理系統的升級改造，有利于增加銀行信用放款的信心，同時加大了企業失信懲戒的力度。
 　　在“大數據”背景下，數據開放和社會信用體系建設如火如荼，運用大數據開展征信、評級，服務于社會各個行業的數據產品不斷涌現。據劉建華介紹，“企業綜合信息管理系統”于去年8月上線運行，整合企業銀行信貸信息和稅務、公積金、行政處罰等非銀信用信息，17.6萬戶企業檔案、432萬條信貸信息和174萬條非銀信息為我市小微企業信用體系建設提供了大數據支持，作為對企業征信系統的有效補充，為金融機構提供了重要參考依據。

 　　承擔社會責任
 　　為有污點企業創造機會“改過自新”

 　　位于濱湖區530大廈的江蘇銀行無錫科技支行，其類純信用貸款產品“蘇科貸”極富亮點與特色。科技支行行長宗亮自豪地告訴記者，江蘇銀行在宜興地區的“蘇科貸”業務總金額、總戶數常年保持全省第一，不良率為0，五年來沒有產生一筆不良貸款。為沒有擔保、信用良好的小微企業提供融資似乎成為了該行的“使命”，而這些初創型企業從不被看好到蓬勃發展，得益于誠實守信。
 　　采訪中宗亮反復提到“承擔社會責任”，金融機構有社會服務的功能，必須肩負起培育良好信用氛圍的社會責任感。作為一名金融從業者和管理者，他要求每一位員工自己辦一張信用卡或貸款業務，親身體驗客戶的感受，并言傳身教有意識地幫助客戶培養良好的貸款、付息還款習慣。在他看來，還款付息就是對自身的一種信用建設，只有認識到資金是有成本的、流動性要準備充足，才能使資金良性循環，才能樹立正確的信用觀念和標準。
 　　傳統角度，銀行為規避金融風險，通常對有信用瑕疵的客戶說不。但金融機構可以通過人性化設計，創造條件給污點企業多一次“改過自新”的機會，監督或輔導企業重新建立良好的信用。江蘇銀行在發現客戶有不良記錄時，會調查核實該企業是否為非主觀原因造成的污點。例如某企業申請貸款時，銀行發現有一筆5萬元的稅務罰款，是因當時企業管理疏漏，在不知情的情況下造成，已及時彌補錯誤，銀行根據實際情況最終批準放貸。

 　　培育信用服務產業
 　　規范市場準入機制

 　　記者從經信委信用辦了解到，我市將培育一批有一定影響力的信用中介服務機構，其中，以“政府+金融機構+第三方信用服務機構”為合作模式的“無錫大公國際”將正式落地無錫。第三方信用服務企業，將在嚴格準入的基礎上，通過建立信用信息數據庫，開發使用信用評級標準和評級軟件，增強我市信用評級市場的競爭力和信用評級結果的公信力。
 　　無錫企業征信有限公司于2015年12月24日成立，擬在征信業務系統建成并完成安全測評后提交人民銀行南京分行進行備案，一旦通過備案將正式成為江蘇省第四家專業的信用中介服務機構。該公司負責人王安靜在接受記者采訪時表示，2015年是中國的大數據征信元年，在一個信用良好的社會中，公開透明的信息不僅有利于投資者或消費者對企業的信用狀況有清晰明確的了解，還有利于發揮市場經濟優勝劣汰的競爭機制，激發企業及個人在市場及日常經濟活動中主動使用信用信息和信用產品的需求，讓信用報告真正發揮起“保駕護航”的作用。
 　　記者采訪中了解到，傳統征信信息分散化、碎片化，易形成信息孤島，大量的中小微企業、個人缺乏信貸記錄，傳統征信機構應用場景有限。通過信息歸集、加工分析，形成正式的征信報告、信用評級，是信用中介機構的核心競爭力。作為服務政府機關、金融機構、社會大眾的有力抓手，有利于無錫金融生態環境建設，防范并化解系統性金融風險。 

       無錫日報 金周刊 2016年3月16日 頭條 記者馬華 曹冠菡