社區是基層治理的“神經末梢”是“上面千條線，下面一根針”的“實戰場”。近年來，蘇州工業園區勝浦街道以社區攻堅為切入點，探索形成“民情感知、資源聚合、共識共創、規范實施、評估改進”的“五步循環”工作法，讓基層治理從碎片化轉向系統化，從問題應對邁向主動服務。

攻堅破局 有事一起干、難題共同解

基層治理千頭萬緒，如何讓服務精準對接需求，勝浦街道給出的答案是以攻堅項目為載體，用體系化思維破解治理難題。自2023年以來，街道累計啟動四批97個社區攻堅項目，完成率達97%，交出一份沉甸甸的民生答卷。街道首推公共收益分級分層管理、“物業+養老”社企共推服務、群租房分類管理等創新案例11個；解決社區治理難點33個，搭建居民共建共享項目21個；提升治理理念，將攻堅工作從最初的階段性任務內化為常態化工作方法；從單一解決問題的導向，拓展為民生改善、隊伍成長與治理升級的多方共贏。如今，“有事一起干、難題共同解”已成為勝浦街道社區治理的鮮明底色。

五步閉環 以“公共收益治理”為例的實踐解碼

在勝浦街道的攻堅實踐中，“五步循環”工作法不是刻板的流程，而是貼合民生需求的“解題公式”，全流程管理理論為借鑒，用循環迭代的邏輯，讓攻堅項目通過每一輪的改進，不斷提升治理精度、效度和高度，實現“做一次進一步”的持續升級，讓社區攻堅成果成為可復制、可推廣、可持續的基層治理工具。

以錦溪北社區公共收益治理攻堅為例，這套方法的實踐價值得到充分彰顯。勝浦街道始終將“聽民聲、察民情”作為攻堅第一步，錦溪北社區通過走訪收集、座談會、線上調研等多元渠道，收集居民反映最集中的問題。針對公共收益治理難題，社區牽頭組建由物業、物管會、駐區企業、法律顧問、居民骨干等多方力量組成的“公共收益治理專班”，打破過去社區單打獨斗的困境，形成“黨組織引領、多方聯動、專業支撐”的治理合力，讓治理力量從分散走向聚合。社區組織開展結構化議事過程，借助“問題工作坊”“居民共識營”等形式，邀請居民代表、利益相關方分議題開展討論，充分表達意見。結合專家論證意見，社區最終確定共同創設辦法。社區明確每項任務的目標、步驟、時間表及責任人，實施全過程節點控制和信息公開、意見動態反饋。治理項目完成后，街道從服務成效、群眾滿意度、問題復發率等維度進行評估，發現居民對社區治理、公共收益管理的知曉率、參與率、滿意率大幅提升。更重要的是，街道總結提煉成功做法，形成操作范本和案例，將錦溪北社區的實踐經驗提煉成一套可復制的《公共收益分級管理使用辦法》，向同類社區推廣使用，如瀾溪社區、星勝客小區等，實現治理經驗從點上突破到面上開花的復制升級。

機制護航 讓社區攻堅治理活力持續在線

“五步循環”不是一個刻板的流程，而是一個有機的生命體，它貫穿于發現問題、解決問題、提煉方法、推廣執行的全過程。勝浦街道構建“街道統籌—條線指導—社區執行”三級體系，實行“領導+專家”雙軌支持，確保每個項目有主心骨、有責任鏈、有可行力；堅持“切口小、有難度、示范強、可推廣”的立項原則，通過“居民提議—社區初審—街道審核—專家評議”四級審核機制，確保攻堅資源精準投向居民最關切的痛點；對內推行“一社區一項目一團隊一策略”，對外25個社區組建5個社區互助小組，通過強弱搭配、經驗互通，變單點突破為系統協同；構建“街道—智庫—社工站”督導輔助體系，在攻堅實踐中“督、學、踐”一體化培養，打造社工成長“練兵場”，讓社工在解決實際問題中成長為“懂群眾、善協調、會治理”的復合型人才。

勝浦街道的實踐證明，黨建引領下的精準攻堅、閉環治理是破解基層治理難題的有效路徑。下一步，街道將把“五步循環”工作法往細里做、往實里落，不斷完善治理機制、創新服務載體，讓居民的獲得感、幸福感、安全感在家門口持續升級。

編輯 勝宣

2026年2月10日